Publicación del Plan Nacional de Desarrollo 2013-18
Página oficial.
Diario Oficial de la Federación: Plan Nacional de Desarrollo
Toda política pública afecta la distribución de recursos
Es común que se anuncien los beneficios de una medida de política pública, como si sólo produjera beneficios, sin costos. En todo caso, conviene pensar en las políticas como transacciones costo/beneficio.
Véase lo que puede decirse del incremento al IVA en México.
Generalización del IVA elevará niveles de pobreza: CEPAL
El subdirector regional de la Comisión Económica para América Latina (CEPAL), Hugo Beteta afirmó que la extensión a 16% del IVA a alimentos y medicinas podría abonar a la recaudación en 2 puntos porcentuales con relación al PIB.
– — — – –
Un caso como este requiere un análisis también desde el enfoque de Compensación, véase Kaldor y Hicks.
Materiales de Clase
Diapositivas Factibilidad y racionalidad de las políticas públicas
Theodor Lowi: Four Systems of Policy, Politics, and Choice http://www.platonicmedia.co.uk/wp-content/uploads/2011/02/Lowi_1972PAR.pdf
Sobre Path Analysis:
Modelamiento Estructural en Las Ciencias Sociales editado por Daniel González Lomen
ANÁLISIS CAUSAL CON ECUACIONES
ESTRUCTURALES DE LA SATISFACCIÓN
CIUDADANA CON LOS SERVICIOS
MUNICIPALES.- MARÍA ÁNGELES GARCÍA VEIGA
¿Reforma Educativa?
Aunque uno de los proyectos más reconocidos del actual gobierno federal es una Reforma Educativa que incluyó cambios en el Artículo Tercero Constitucional y, a pesar de que la necesidad de un profundo cambio en educación goza de un amplio acuerdo social, el hecho es que no se está enfocando alterar el modelo educativo, que en última es el responsable de los magros resultados de aprendizaje.
No son sólo los maestros, lo que tiene que cambiar.
Léase este interesante aporte:
Ineficiente, el modelo educativo en México
Falsación de la Política Pública
Diapositivas y requisitos para el trabajo de Falsación.
Valor 20% de la calificación final. Debe entregarse impreso para el 4 de junio.
Trabajo Final
UNIVERSIDAD ANÁHUAC, MÉXICO NORTE
FACULTAD DE DERECHO
MAESTRIA EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
POLÍTICAS PÚBLICAS
Profr. Mtro. Jesús Antonio Serrano Sánchez
INDICACIONES PARA LA ELABORACIÓN DEL TRABAJO FINAL
- En orden a la evaluación de esta asignatura se ha conferido a este trabajo un valor de 50% respecto de la calificación final.
- Se espera que usted documente suficientemente un tema de política pública y que lo analice empleando los siguientes elementos expuestos en clase:
1.‐ Definir en un párrafo cuál es el objeto de esta política pública.
2.‐ Elaborar una Ficha de antecedentes. Presentar de manera sintética información suficiente para evidenciar la presencia de un problema de interés público mediante cifras o hechos relevantes (dos páginas como máximo).
3.- Formalización del problema. Se establecerá, mediante una redacción concisa, cuál es el problema, quiénes son los afectados y por qué la acción gubernamental resolverá el problema.
4.- Justificación ético-política. Dado que partimos de que el gobierno no debe suplir la solución particular de los problemas, se requiere invocar los propósitos y obligaciones esenciales del estado. Definir el mandato a priori de política que se aplica a su caso. (Media a una página).
5.- Actores. Enlistar los actores sociales y políticos involucrados y sus intereses (dos páginas como máximo).
- Presentar el Diagrama de Ubicación de complejidad para este asunto.
ANÁLISIS RETROSPECTIVO
6.‐ Presentar una revisión que contenga los siguientes pasos del ciclo de políticas (5 páginas aproximadamente):
- Estimación de opciones. Además de la política definida, exponga al menos otras dos alternativas que pudieron materializarse para la atención del problema. Estas opciones deben presentarse en una matriz donde aparezcan al menos 3 criterios para la jerarquización de las opciones.
- Nota: La formulación del problema por parte de la política implementada puede ser diferente del que usted formalizó en el punto 3.
- Elaborar una matriz que permita analizar las condiciones de factibilidad y racionalidad de las diferentes propuestas, según Atienza y Majone.
- Adopción: Presente de manera sintética las características de la política efectuada.
- Evaluación: Exponga los resultados de la política, a continuación exponga si se atendió al problema formal.
ANÁLISIS PROSPECTIVO
6.‐ Presentar una propuesta de acción que siga los pasos del ciclo de políticas:
- Estimación de opciones. Exponga al menos tres alternativas para la atención del problema. Estas opciones deben presentarse en una matriz donde aparezcan al menos 3 criterios para la jerarquización de las opciones.
- Adopción: De la matriz anterior, indique cuál es la propuesta con mejores prestaciones.
- Elaborar una matriz que permita analizar las condiciones de factibilidad y racionalidad de las diferentes propuestas, según Atienza y Majone.
AMBOS
7.‐ En un diagrama con las “Dimensiones de Política Pública” ubicar su propuesta. Diagrama y discusión sobre las características de la política (una página).
8.‐ Incluir una relación de fuentes de información o anexos con la misma, para documentar mejor el caso y la propuesta.
Usar material sin citarlo debidamente, se penaliza con la anulación del trabajo.
Webquest2: Neoinstitucionalismo. Preguntas 1-8
POLITICAS PÚBLICAS WEBQUEST 2
Instrucciones:
El webquest busca contribuir al estudio participativo y la construcción del conocimiento.
Representa un 10% de la calificación final.
Deberá entregarse por email, pero además llevar a la clase para leerlo al grupo.
Usted deberá investigar usando las fuentes más convenientes de internet o bibliográficas los siguientes temas:
1) Definir brevemente el Neoinstitucionalismo económico (no wikipedia).
R= El neoinstitucionalimo no se preocupa tanto por la formalización matemática de los modelos económicos, pero sí por las técnicas de cuantificación y medición de las variables que importan para el desempeño económico. No presuponen la armonía y consistencia analítica, por el contrario, enfatiza los conflictos y contradicciones de la economía. Las instituciones son el marco de referencia bajo el cual se llevan a cabo las actividades económicas, por tanto éstas son las estructuras que permiten o intentan resolver los conflictos y contradicciones económicas, operando como los mecanismos de control social que limitan las acciones maximizadoras de los individuos[1]
Se llama neoinstitucionalismo porque pone en el corazón del análisis económico a las instituciones, como lo hizo el viejo institucionalismo. También es conocido como cliometría (clio, la musa de la historia, y metría, medición), esencial en la nueva histórica económica. Es decir, esta otra denominación se aplica porque el neoinstitucionalismo emplea los supuestos neoclásicos de una forma de maximización, competencia y escasez, formulando hipótesis refutables y recurriendo a sofisticadas técnicas cuantitativas de estimación y confutación.[2]
Oscar
2) ¿Qué diferencias y semejanzas tiene el neoinstitucionalismo con el marxismo?
R= El Marxismo se caracteriza por tener Materialismo histórico: puesto que, todos los acontecimientos históricos, se han producido por causa de factores económicos; Lucha de clases: desde los inicios, nuestra sociedad se ha visto envuelta en una lucha del proletariado y el capitalismo; Plusvalía: plantea que solo el trabajo crea riqueza, por ende genera capital. Por cuanto, el obrero recibe menos de lo que produce quedándose con la diferencia el capitalista; Transformación social: los capitalistas son cada vez más ricos, pero su número disminuye, mientras que el proletariado aumenta, al igual que su pobreza.
Mientras que el Neoinstitucionalismo se caracteriza por que introduce explícitamente el papel de las restricciones contenidas en las reglas y contratos que gobiernan el intercambio; Incorpora el papel del intercambio de los derechos de propiedad y los contratos que aseguran las transacciones; Considera las consecuencias de los costos de transacción y postula que el intercambio no es libre de costos; Admite la importancia de los problemas organizacionales y de comportamiento en la teoría de la empresa y de la organización industrial; Acentúa la importancia de las estructuras de poder y las organizaciones políticas.[3]
Oscar
3) ¿Qué diferencias hay entre neoliberalismo y neoinstitucionalismo?
El neoliberalismo es una corriente político económica que propugna la reducción de la intervención del Estado al mínimo en la economía como social, defendiendo el libre mercado capitalista como mejor garante del equilibrio institucional y el crecimiento económico de un país. Por su parte el neoinstitucionalismo, reconoce la inoperancia de las reglas de neoliberalismo, por la imposibilidad de aplicación de sus postulados, debido a la influencia del subjetivismo, falta de información e imperfección del mercado, por lo que las instituciones intervienen para hacer operante la economía.
Javier
4) En qué consisten los siguientes supuestos:
a. Racionalidad de los actores
b. Preferencias consistentes, completas y transitivas
a. Racionalidad de los actores.
Los actores siempre actúan tratando de maximizar sus beneficios. Prefieren más beneficios que menos, así como menos costos.
Profe.
b. Preferencias consistentes, completas y transitivas.
Cuando hablamos de preferencias podemos señalar que se refiera a las elecciones del consumidor, las cuales por su naturaleza plural y/o heterogénea, tienen un alto grado de abstracción.
- Preferencias completas: También llamadas “integras”, se basan en el supuesto que el consumidor debe ser capaz de decidir sobre la elección de un producto específico de un universo hasta cierto punto limitado. Podríamos ejemplificarlo de la siguiente forma:
ü Tenemos “A” y “B”.
ü El consumidor solo tiene la disyuntiva de escoger entre estos dos productos.
ü El consumidor se decide por “A”.
- Preferencias Transitivas: Conocidas también como “Consistentes”, su fundamento se basa en el hecho a que el individuo cuenta con un universo más amplio para poder determinar sus preferencias, encontrando que siempre encontrará una opción que considera mejor, por ejemplo:
ü Tenemos “A”, “B” y “C”.
ü “A” es mejor que “B”.
ü “B” es mejor que “C”.
ü Por lo tanto “A” es mejor que “C”.
ü El consumidor se decidirá por “A”.
Víctor
5) ¿En qué se parece el neointitucionalismo económico con el conductismo psicológico?
La diferencia sustancial entre el institucionalismo de antaño y el nuevo institucionalismo está en la utilización de una psicología pragmática y experimental a diferencia el utilitarismo y el conductismo en que se apoyaba el institucionalismo.
El institucionalismo en si mismo aplica las categorías e instrumentos de la teoría económica convencional, pero los ha criticado y desarrollado para estudiar el papel de las instituciones. (Ayala, 1999: 26) El institucionalismo, enfatiza los conflictos y contradicciones que no hace la economía neoclásica, además busca una alternativa al neoclasicismo imperante. El estudio del comportamiento y las elecciones individuales, así como la unión de ambos procesos, sientan las bases de esta teoría. El Conductismo, el cual postulaba una nueva ciencia política empírica según las Ciencias Naturales. Sin embargo, este modelo entró en crisis a principios de 1970. A partir de esta década comienza una división política, mientras que algunos países se afianzaban en un radicalismo individualista del capitalismo, denominado neoliberalismo económico, otros países moderadamente se aproximaban a una nueva perspectiva institucional, revalorando el papel de las instituciones y con ellas el papel del Estado, de la historia y de la Ciencia Política. (De Artaza, 2004)
Laura
6) ¿De qué manera puede ayudarnos el neoinstitucionalismo económico a comprender el comportamiento político de los actores (políticos)?
El neoinstitucionalismo económico da importancia a los procesos de negociación y transacción que se llevan a cabo entre los diversos actores e instituciones, pues parte de que los actores actúan y se desenvuelven de acuerdo con una racionalidad e información que los conduce a maximizar sus decisiones en función de unas utilidades y objetivos.
Las instituciones imponen una serie de restricciones al comportamiento basado en el interés personal pues definen o restringen las estrategias que los actores políticos, sociales y económicos adoptan en la lucha y en los procesos por alcanzar sus objetivos.[4]
Para el neoinstitucionalismo, la institución es un conjunto de restricciones que gobiernan las relaciones de comportamiento de los individuos y de los grupos. [5]
Fernanda
7) ¿Cómo se aplica la historia y la cultura en el neoinstitucionalismo económico?
Un Estado neoinstitucional debe reducir los los costes de transacción. Este estado debe buscar fórmulas que hagan creíbles sus compromisos. La realidad económica viene así en la mayor parte de los casos provocada por factores políticos, siendo relevante la propia organización territorial de los Estados. Pero también factores de otra naturaleza, como el capital social o los sistemas de creencias, explican buena parte de los obstáculos al desarrollo económico e incluso el porqué del bajo rendimiento político-institucional. También estos factores culturales son incorporados en la agenda de investigación de la economía regional en diversas propuestas, pues todo este marco institucional condiciona la generación de creatividad empresarial en la economía, siendo “la empresarialidad un fenómeno esencialmente cultural que exige un caldo de cultivo social favorable”. Y para que este caldo de cultivo se genere, se requiere de un adecuado diseño institucional.
El capital social, la cultura cívica y la historia de una sociedad son variables explicativas del desarrollo regional, al favorecer la confianza y cooperación entre ciudadanos. Este concepto hace referencia al conjunto de relaciones sociales propias de una sociedad, y más concretamente, a los niveles que en esa sociedad existen de confianza, normas cooperativas y cívicas y de asociacionismo, los cuales pueden mejorar la eficiencia de una sociedad al facilitar las acciones coordinadas. De esta forma se intenta medir hasta qué punto los individuos se fían de sus conciudadanos, así como el grado de cooperación que los ciudadanos asumen para resolver asuntos sociales tipo “dilema del prisionero” (Knack y Keefer, 1997). La literatura del capital social defiende la relevancia de este elemento cuando se intenta comprender el funcionamiento político y económico de un país. La confianza permite contratar especificando menos contingencias y facilita la cooperación, y en un entorno fiable, con confianza, la inversión va a ser favorecida al percibir los agentes menos riesgos sobre la apropiabilidad de beneficios futuros. Así, en una sociedad segura, en la cual existen altos niveles de confianza, se favorece la innovación y la acumulación de capital físico, y aumenta la tasa de retorno del capital humano. La presencia de círculos viciosos y virtuosos del capital social señalada enfatiza la relevancia de este elemento para toda economía regional, y abre las posibilidades de coexistencia del éxito y del fracaso de distintas regiones dentro de un mismo marco político.
Bonifacio
8) ¿Cómo define Douglas North las instituciones?
“North ha formulado la distinción entre instituciones y organizaciones como el supuesto conceptual básico para la comprensión de la historia económica y, consiguientemente, para la formulación de una teoría del desarrollo históricamente fundada. Las instituciones son, para él, las reglas del juego o las constricciones convencionalmente construidas para enmarcar la interacción humana en una sociedad determinada. Las instituciones son normas, pero no son la “legislación”.
Arturo
[1] (North, 2005).
[2] North, 1993, p.168
[3] http://es.scribd.com/doc/2078648/20/Cuadro-N%C2%BA-5-Caracteristicas-y-teorias-del-Neoinstitucionalismo
[5] http://www.cua.uam.mx/biblio/ueas09-I/…/Elneoinstitucionalismo.pd
Webquest 2
Se ha enviado a sus correos electrónicos los puntos a investigar sobre el
Neoinstitucionalismo económico
se trata de una corriente de economía política que se aplica en el diseño y análisis de políticas públicas.
Entrega para el martes 21 de mayo.
Instrucciones:
El webquest busca contribuir al estudio participativo y la construcción del conocimiento.
Representa un 10% de la calificación final.
Deberá entregarse por email, pero además llevar a la clase para leerlo al grupo.
Usted deberá investigar usando las fuentes más convenientes de internet o bibliográficas los siguientes temas:
CEPAL
http://www.clad.org
INAP
Investigación Cámara de Diputados
Administración Pública: Una Visión de Estado, de José R. Castelazo
Conocimiento Abierto FLACSO
La hora de la igualdad: brechas por cerrar, caminos por abrir
Revista CEPAL
